2026 年国家基于国内粮食安全战略、市场供需形势和国际粮价波动，优化粮油进出口调控政策，坚持 “立足国内、适度进口、保障安全、稳定市场” 原则，统筹利用国内国际两个市场、两种资源，合理调控粮油进出口规模、结构、节奏，保障国内粮油市场供应充足、价格稳定，同时保护国内粮油产业和农民利益。2026 年粮油进出口政策核心聚焦：稳定口粮进口、优化大豆油脂进口、严控非必要粮食出口、强化进出口质量安全监管、防范国际市场风险，构建 “可控、有序、安全、高效” 的粮油进出口调控新格局。
口粮进出口：稳定进口规模、严控出口，保障国内口粮绝对安全。2026 年小麦、稻谷（大米）进口配额保持不变，小麦 963.6 万吨、大米 532 万吨，配额内进口关税维持 1%，配额外关税 65%，适度进口优质口粮，补充国内市场供应，优化品种结构。进口来源方面，多元化布局，拓宽俄罗斯、乌克兰、哈萨克斯坦、澳大利亚、阿根廷等进口渠道，降低单一来源依赖风险。出口方面，严格控制小麦、稻谷（大米）等口粮出口，除少量人道主义援助、边境小额贸易外，原则上不安排口粮出口，优先保障国内供应。同时，加强口粮进出口监测预警，实时跟踪国际口粮价格、供应、运输动态，合理调控进口节奏，避免集中到港冲击国内市场。
大豆油脂进出口：优化进口结构、拓展来源渠道、提升自主可控能力。大豆作为我国进口依赖度最高的粮油品种，2026 年进口配额维持 3% 关税，无数量限制，预计进口量维持在 9500 万 —1 亿吨高位，重点保障国内压榨需求，稳定豆粕、豆油供应。进口来源方面，在巩固巴西、美国、阿根廷传统来源基础上，积极拓展俄罗斯、乌克兰、印度等新兴来源，降低对美洲大豆依赖，分散供应风险。油脂方面，棕榈油、菜籽油进口适度调控，优先进口高品质、低反式脂肪油脂，满足国内健康消费需求。同时，支持国内企业 “走出去”，在南美、东南亚等地区布局大豆、棕榈油原料基地，建立稳定海外供应链，提升进口自主可控能力。
玉米及杂粮进出口：严控玉米进口、鼓励杂粮出口，平衡供需促增收。玉米作为饲料核心原料，2026 年进口配额 720 万吨，严格控制进口规模，优先保障国内玉米产业发展，支撑玉米价格高位运行，保护国内种植户利益。杂粮方面，鼓励优质杂粮（藜麦、燕麦、黑米、小米、荞麦等）出口，简化出口流程，给予出口退税、通关便利等支持，拓展国际市场，增加种植户和企业收入。同时，严控劣质杂粮进口，防止冲击国内杂粮市场，保障国内杂粮产业健康发展。
质量安全与风险防控：强化进出口监管、防范输入风险、稳定市场预期。2026 年进一步强化粮油进出口质量安全监管，严格执行进出口粮油检验检疫标准，加强农药残留、重金属、真菌毒素、转基因成分等检测，严防不合格粮油、疫情疫病、有害生物输入。建立进出口粮油质量安全追溯体系，实现来源可查、去向可追、责任可究，保障进出口粮油质量安全。加强国际粮价波动风险防控，建立国际粮油市场监测预警机制，实时跟踪国际价格、供需、政策、汇率、海运变化，及时发布预警信息，制定风险应对预案，防范国际市场波动传导至国内，引发价格大幅波动。同时，加强进出口贸易秩序监管，严厉打击走私、违规进出口、价格欺诈等违法行为，维护进出口贸易秩序。
2026 年粮油进出口调控政策优化实施，将有效统筹国内国际两个市场，合理调控进出口规模与结构，保障国内粮油市场供应稳定、价格平稳，同时保护国内粮油产业安全和农民利益，提升粮油供应链自主可控能力。在全球粮市复杂多变、地缘冲突持续、气候异常频发背景下，科学的进出口调控政策将为国家粮食安全构筑重要屏障，助力粮食产业高质量发展。
